开封建设项目全流程审批服务不超过68个工作日

　　一级建造师考试网讯：不超过68个工作日！这是我市工程建设项目“便捷开工”改革后建设项目从立项到竣工验收全流程审批服务的承诺时限。目前，开封市初步制定了“1+6”政策体系，指导“便捷开工”改革全过程。在昨日举行的开封市工程建设项目“便捷开工”改革新闻发布会上，市政务服务和大数据管理局党组书记李红权就开封市工程建设项目“便捷开工”改革“四统一”规范审批管理机制、五项联合机制、告知承诺制、规范中介和市政公用服务管理、信用体系建设等8个方面内容发布了16项具体改革措施。市直相关部门负责同志就相关问题回答了媒体记者和企业代表的提问。

　　记者：“便捷开工”改革对开封市重大项目推进有何重要意义？

　　市发展改革委党组书记、主任薛志勇：我市高度重视重点项目建设，把重点项目作为促增长、调结构、推进经济持续发展的重要抓手常抓不懈。“便捷开工”改革是今年市委、市政府项目推进效率年活动的首个改革措施之一，将在重点项目前期工作审批、建设进度推进、工程服务保障等方面发挥积极作用，推动项目建设取得实质进展。

　　记者：请问开封市这次“便捷开工”改革在土地审批程序上有哪些优化？

　　市自然资源和规划局党组书记薛兆武：将国有土地使用权划拨、协议出让、国有企业改制土地使用权处置审核由15个工作日压缩到3个工作日；公开招拍挂土地出让合同由签订成交确认书后的10个工作日压缩到3个工作日完成；建设项目选址意见书、建设用地规划许可和建设工程规划许可行政审批，均由20个工作日压缩到5个工作日。

　　以划拨方式取得土地的建设项目，合并办理建设项目选址意见书和建设项目用地预审，由同一窗口受理，在组织必要的专家论证和公示后按时限审查完毕，具备条件的，为项目核发建设项目用地预审和规划选址的意见，提高审批效率。

　　下一步，将在有条件的功能区，对区域内文勘、地勘、节能、水保、环评等事项实施区域综合评价评估，区域内建设项目共享共用；整合测绘机构，实行“一次委托、统一测绘、成果共享”。

　　记者：“便捷开工”改革中提到五项联合机制，其中关于联合图审和联合验收有什么具体举措？

　　市住房和城乡建设局党组成员王培一：联合审查的主要特点是：将消防、人防安全性纳入审查，审查意见一次性告知，相关部门不再进行技术审查，审查结果相关部门互认；建设单位可以根据需要自主选择审图机构，施工图审查更加便捷。联合验收实质是实行“以测代验”，数据共享、结果互认和部门联办。

　　记者：目前开封市水、电、气、暖、通信等市政公用服务单位已进驻市民之家综合窗口办理业务，项目单位可实现“一站式”办理，请介绍一下这项改革举措。

　　市政务服务和大数据管理局局长翟宝群：“便捷开工”改革针对建设项目水、电、气、暖报装业务作了进一步优化，将各单位报装业务整合到市民之家综合受理窗口集中办理；公开申报条件、申请材料、办理流程和办理承诺时限；统一窗口管理，统一服务规范，各单位业务系统，统一对接政务服务平台，为企业提供水、电、气、暖、通信报装业务“一站式”集成服务。同时，调整申报流程，将水、电、气、暖、通信等市政公用基础设施报装提前到开工前办理，在工程施工阶段完成相关设施建设，竣工验收后直接办理接入事宜。

　　记者：本次改革中在强制性评估评审过程中实行了“多评合一”，请问这项改革有什么具体措施？

　　市发展改革委党组书记、主任薛志勇：明确了实施内容，将投资项目审批各个阶段需要开展的技术性评估事项全部纳入“多评合一”范围，每一阶段内涉及的各类技术性评估事项并联集中办理；规定了流程时限，“多评合一”工作流程包括“一次申请、一次告知、同步编制、集中评审”，所有涉及技术评估环节分阶段集中办理，评估审查时间原则上不超过15个工作日。明确了责任分工，各尽其职，各负其责。明确了保障措施，健全工作机制、规范中介服务、强化监督落实。

　　河南邯钢公司总经理贾海峰：请问开封市“便捷开工”工程建设许可阶段有哪些具体改革措施？

　　市自然资源和规划局党组书记薛兆武：在工程建设许可阶段，建设单位可以将用地预审意见作为使用土地证明文件，申请办理建设工程规划许可证，同步办理土地批准手续；带设计方案出让土地的建设项目，不再对设计方案进行审查，可持土地出让合同直接申请办理建设工程规划许可证。

　　下一步，我局将建立工程设计方案联合审查集中论证会商机制，在收到建设单位的申请后，集中征求相关部门意见，并将审查意见汇总反馈到建设单位，建设单位修改完善直至通过后，我局于5个工作日内予以审批。对带设计方案出让的建设项目，不再进行设计方案审查。

　　同时，按照深化“放管服”改革要求，全面优化建设工程审查审批流程，探索行政审批与技术审查分离制度，我局拟实施建设工程设计方案技术审查社会化，选取3家社会化中介机构试点开展图纸技术审查工作，最大限度压缩行政许可审批时间。

　　河南丰树公司负责人刘洋：现在企业办理施工许可证在申报材料和办理时限上都比以前精简了，请问这次改革办理施工许可证可有哪些改革亮点？

　　市住房和城乡建设局党组成员王培一：改革的主要内容是：精减合并事项、精简办理材料、实行承诺制、高效服务、加强事中事后监管。通过这些改革措施，施工许可证办理由原来的5个事项合并为1个事项，申报材料由原来的40多项精简为9项，办理时限由原来的19个工作日减少为5个工作日以内，切实提高审批效率。

摘自　河南省人民政府门户网站　2019.04.24