温州市完善政策体系 破解工程建设领域欠薪治理“瓶颈”
一级建造师网讯：近日，温州市人力社保局等5部门出台《关于进一步完善房屋建筑和市政工程领域保障农民工工资支付工作的通知》，破解工程建设领域欠薪治理难点、堵点，坚决维护农民工合法薪酬权益，织密织牢民生权益保障网。
一是堵漏洞，杜绝实名制管理“走过场”。建立“日常考勤与工资发放核查机制”，对农民工无考勤或考勤数据与工资发放金额不匹配的，发布系统红色预警，暂停农民工工资专用账户工资发放。待农民工在手机端发起出工天数确认申请，经总包单位审核确认后，方可通过专户发放工资。同时，对农民工执行打卡考勤情况实施信用管理，一年内因未遵守考勤规定而发起出工确认申请超过3次及以上的，记入“建筑工人不良诚信档案”，从源头上强化农民工规范考勤意识，确保用工实名制管理制度落到实处。该机制实施以来，系统共发布红色预警100余次，帮助20余家在建项目规范落实实名制管理。
二是补短板，明晰制度落实责任主体。明确施工总承包单位和专业承包单位主体监管责任，由施工总承包单位发包的专业承包项目，则施工总承包单位对其应落实的“六项制度”和农民工反映的工资发放情况负总责；由建设方发包的专业承包项目，则该专业承包单位对应落实的“六项制度”和农民工反映的工资发放情况负总责。
三是破瓶颈，健全工资支付担保制度。明确建设单位应当以银行保函、保证保险保单和融资担保公司保函等方式向施工总承包单位提供工程款支付担保，并不得低于施工总承包单位提供的履约担保额度，且根据“工资优先受偿”原则，优先支付所在工程建设项目被拖欠的农民工工资。对建设单位未按规定提供工程款支付担保，导致拖欠农民工工资的，将限制其新建项目，并记入信用记录，纳入国家信用信息系统进行公示。
四是重联动，构筑精准维权处置体系。创新打造“一企一码”云端维权平台，将在建工程项目关联的工程建设单位、施工总承包单位和劳资专管员等信息纳入“码”中，实时监管全市2109个在建工程项目。农民工对工资发放有异议或被拖欠的，可手机扫“码”获取所在项目工地信息，生成工资拖欠问题线索，自动流转至项目服务端并短信提示劳资员。若投诉事项超过3日未有效处置，将自动流转至属地住建主管部门；若7日内仍未有效处置且反馈，将自动流转至市级住建主管部门督办处理，并视情会同市人力社保部门启动责任倒查机制，形成从“数据监管”到“监督问责”的综合调处闭环。截至9月底，已通过“一企一码”平台快速处置劳资纠纷 45起。
